V okviru prizadevanj za učinkovitejše uresničevanje pravice otrok in mladih do zdravega življenjskega okolja smo na PIC – Pravnem centru za varstvo človekovih pravic in okolja pripravili priporočila za odločevalce. Njihov namen je prispevati k oblikovanju okoljske in podnebne politike in postopkov odločanja, v katerih otroci in mladi ne bodo samo pasivni deležniki, ampak bodo lahko tvorno sodelovali pri oblikovanju okoljske prihodnosti.

Jasno je, da trenutne odločitve pomembno vplivajo na okolje in podnebje v prihodnosti. Tako vplivajo na življenje otrok in mladih, saj bomo stanje okolja prepustili njim. Kljub temu pa so pravila in postopki pogosto omejujoči in sploh ne omogočajo, da bi bil njihov glas slišan. Omejitve so lahko pravne, ki neposredno omejujejo njihovo sodelovanje in uresničevanje pravic. Lahko so tudi praktične, saj so okoljske zadeve pogosto zapletene, postopki pa težko razumljivi in neprilagojeni njihovim potrebam. Otroci in mladi zato v praksi težje dostopajo do informacij, izrazijo svoja stališča ali uveljavljajo svoje pravice.

Pripravljena priporočila opozarjajo na potrebo po sistemskih spremembah, ki bi otrokom omogočile dejansko, ne le formalno sodelovanje. Razdeljena so na tri medsebojno povezana področja: dostop do informacij, sodelovanje pri sprejemanju odločitev in dostop do pravnega sredstva.

Dostop do informacij

Prvo priporočilo se nanaša na ozaveščanje otrok in mladih o možnostih dostopa do okoljskih informacij. Dostop do razumljivih, pravočasnih in zanesljivih informacij je predpogoj za njihovo sodelovanje pri okoljskih in podnebnih vprašanjih.

Dostop do informacij je v Sloveniji sorazmerno preprost in neformaliziran. Ne glede na to pa morajo otroci in mladi vedeti, katere informacije so jim na voljo, kje jih lahko pridobijo ter na kakšen način lahko zahtevajo dodatna pojasnila. Le dobro obveščeni posamezniki lahko oblikujejo svoja stališča, prepoznajo posledice načrtovanih posegov ter se vključujejo v razprave, ki vplivajo na njihovo življenjsko okolje. Takšna aktivnost pa ne spodbuja samo okoljsko-zavednega ravnanja, ampak tudi aktivno državljansko udejstvovanje pri razpravah glede prihodnosti.

Sodelovanje pri sprejemanju odločitev

Najobsežnejši del priporočil je namenjen sodelovanju otrok in mladih pri sprejemanju okoljskih odločitev. Njihove možnosti sodelovanja pogosto niso učinkovite zaradi kompleksnih okoljskih tematik in zapletenih postopkov. Predlaganih je več rešitev za povečanje učinkovitosti sodelovanja, med drugim:

  • vzpostavitev enotnega portala za objavljanje javnih razglasov in odločitev na področju varstva okolja. Takšen portal bi omogočil preglednejši dostop do pomembnih dokumentov, postopkov in možnosti sodelovanja. Trenutna razpršenost informacij lahko pomeni pomembno oviro tudi za odrasle, še posebej pa za mlade, ki praviloma nimajo izkušenj z upravnimi postopki.
  • oblikovanje ločenih kanalov javnega posvetovanja o okoljskih in podnebnih zadevah, ki bi bili primerni za otroke. Običajni postopki javnih posvetovanj so lahko zelo formalni, strokovni in časovno zahtevni, zato otrokom pogosto niso dostopni. Posebni kanali bi morali omogočiti izražanje mnenj na razumljiv, varen in vključujoč način.
  • podpora mehanizmom sodelovanja na lokalni ravni. Otroci bi lahko sodelovali v okviru zborov občanov, mladinskih teles ter drugih formalnih ali neformalnih oblik vključevanja. Lokalno okolje je prostor, kjer otroci neposredno občutijo posledice odločitev o prometu, zelenih površinah, kakovosti zraka, ravnanju z odpadki, gradnji in drugih posegih v prostor.

Priporočila pa predlagajo tudi spremembe neustreznih pravnih pravil, ki otrokom preprečujejo oziroma omejujejo dostop do sodelovanja, in sicer:

  • spremembo pojma civilne iniciative v Zakonu o varstvu okolja in Gradbenem zakonu, ki mladoletnim ne preprečuje sodelovanja. Takšna sprememba bi lahko pripomogla k ustreznejšemu priznavanju skupinskega delovanja mladih posameznikov, ki želijo opozoriti na okoljska vprašanja ali sodelovati v postopkih.
  • široka razlaga pravnega interesa otrok in mladih za sodelovanje v konkretnih upravnih postopkih. Pri presoji njihovega interesa bi bilo treba upoštevati, da bodo posledice današnjih okoljskih odločitev pogosto nosili prav otroci in prihodnje generacije.

Dostop do pravnega sredstva

Tretje področje priporočil se nanaša na dostop do pravnega varstva. Predlagana je razjasnitev pravnih pravil glede neposrednega delovanja otrok v postopkih, povezanih z varstvom okolja in podnebja.

Nejasna pravila lahko otrokom otežijo uveljavljanje pravic in sodelovanje v postopkih, tudi kadar okoljski posegi neposredno vplivajo na njihovo zdravje, življenje ali prihodnost. Jasnejša ureditev bi pripomogla k večji pravni varnosti ter omogočila doslednejšo prakso pristojnih organov.

Priporočila poudarjajo tudi pomen opolnomočenja in boljše dostopnosti zagovornikov otrok na področju okolja. Ti bi lahko otrokom pomagali razumeti postopke, izraziti njihova stališča ter posredovati ob posegih v pravico do zdravega življenjskega okolja.

Pripravljena priporočila predstavljajo pomembno izhodišče za oblikovanje vključujočih, preglednih in otrokom dostopnih postopkov. Njihovo uresničevanje bi okrepilo položaj otrok in mladih ter prispevalo k okoljskemu odločanju, ki bolje upošteva njihove pravice, potrebe in prihodnost.

Financirano s strani Evropske unije. Izražena stališča in mnenja so zgolj stališča in mnenja avtorja(-ev) in ni nujno, da odražajo stališča in mnenja Evropske unije ali NHC. Zanje ne moreta biti odgovorna niti Evropska unija niti NHC.